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昌黎县创新联合社治理机制专项试点工作取得阶段性成效
信息来源:昌黎县供销社 发布人: 发布时间:2018-05-02

20177月全国供销合作总社确定昌黎县供销合作社承担创新联合社治理机制专项改革试点任务以来,昌黎县供销社积极争取各级支持,广泛凝聚改革合力,认真抓好顶层设计,稳步推进任务目标,试点工作取得阶段性成效。

一、落实了“三定”方案。通过积极沟通汇报,专项试点工作得到县委县政府的大力支持,县社事业单位定性问题在全市率先得到了落实,县编办印发了《关于深化供销合作社综合改革有关机构编制事项通知》(昌编〔201722号),将县社机关明确为县政府管理的差额事业单位,核定人员编制14名,从而完成了专项试点方案中的县社“定机构、定编制、定职能”任务,从根本上破除了制约改革的瓶颈,为扎实推进改革方案提供了政策支持和政策保障。

二、恢复健全了“三会”制度。积极召开社员代表大会,在社员代表推荐和选举过程中,县社成立了由主任、分管副主任和相关业务科室负责人组成的“昌黎县供销社第八届社员代表大会代表人选摸底调研组”,对全县17个乡镇逐一走访调研,初步确定125位经营情况好、示范带动性强、地方党委认可、老百姓认同的农民合作社、家庭农场、涉农龙头企业等新型农业经营主体代表,再将代表名额分配到各乡镇,由县社与各乡镇主要领导或分管领导协商,优中选优,二次筛选产生正式代表。目前,正式代表人选已基本确定,《昌黎县供销合作社联合社章程》、《昌黎县供销合作社联合社理事会制度》、《昌黎县供销合作社联合社监事会制度》、《昌黎县供销合作社联合社社员代表大会制度》等相关制度已拟定和修改完成,会议相关材料、大会流程已准备就绪,拟于20185正式召开昌黎县供销社第八届社员代表大会。

三、完善规范了管理模式。一是在层级管理上加强“县基一体化”管理。将基层社、社属企业人权、事权、财权“三权”交由县社统一集中管理,公章由县社办公室专门负责,严格履行财务交接手续,落实谁经手,谁负责的债权债务追收管理责任制度,避免出现部分基层社、社属企业出现不作为、乱作为现象,确保社有资产不流失。二是在人员管理上探索合作经济属性的人事管理制度,优化县社机关机构设置,将机关原有科室整合为发展改革科、综合办公室、财务审计科、人事科等科室;创新人事管理制度,通过加快引进各类经营、技术和管理人才,建立管理有序、结构优化、竞争力强的干部能上能下、人员能进能出的联合社用人机制;加快人才队伍建设,努力培养一批懂经营、会管理、能拼搏、肯干事的全方面人才,根据“老人老办法,新人新办法”原则,对新进机关工作人员探索实行聘任制,探索以岗位绩效工资为主的企业薪酬制度。

四、明确了联合社职能,开辟为农服务新渠道。一是探索“农资+电商”模式,创新联合社多元化服务。联合省社首批开放办社入社企业嘉诚集团高标准建设新集农资运营中心,将农资流通服务与农村电子商务平台有机结合,通过综合性、集约化、一站式的服务将“放心农资”产品直接送到农民手中,恢复供销社农资供应主渠道作用,为联合社在创新业务经营和服务方式上注入了新的活力和动力,切实提升了联合社为农服务综合实力。二是举办了470余人的马铃薯良种引进和无公害栽培技术培训班、理事长素质提升培训班,开展“土豆种一元购”活动等,有效地将农技推广、农资供应、新品种引进、大数据应用等综合性服务有机融合,带动和培育农民向知识型、技能型、创新型农业主体转变三是举办了“ 昌黎县首届农资农机农服展览会”,邀请国内70余家农资农机企业、5位资深专家与新型农业经营主体进行面对面交流“坐诊”,推广无人机飞防作业、测土配方施肥、农药减量控害使用等,助力“化肥和农药使用量零增长行动”,助推农业产业转型升级、提质增效。活动当天参会3000余人,日交易额突破32万元。

实施项目强社,提升为农服务能力。探索合作式、菜单式、托管式农业社会化服务模式,开展产业融合、产销对接、土地托管等项目。

一是完成了总投资1986万元(申请财政资金980万元)的蔬菜产业融合新建项目和总投资842万元(申请财政资金239.5万元)的农村一二三产业融合净菜加工建设项目。昌黎县靖安供销社领办的德茂现代农业园区占地1000多亩,应用互联网、物联网技术,开展工厂化育苗、新品种引进、食品安全质量追溯,目前已成为河北省十佳名优蔬菜—马芳营旱黄瓜的核心产区、冀东技术装备最先进的现代农业园区。

二是2017年下半年申报了供销合作总社5000余亩的土地托管农业综合开发项目和农业部门种养业废弃物资源化利用项目,为农民和各类经营主体提供农资供应、农机作业、收储加工等系列化服务,有效推动农业适度规模经营,促进供销社由流通服务向全程农业社会化服务延伸。

三是实施生产、供销、信用“三位一体”综合合作,强化与农民利益联结围绕京津冀协同发展战略,运用市场经济手段加强与农民合作社、农村信用合作机构、涉农企事业单位等联合合作,把供销社的体制、品牌、网络优势与农民合作社的生产经营优势、农村信用合作机构的资金优势等结合起来,创新生产服务体系。以国家级农民合作社—恒丰果蔬种植专业合作社为载体开展“生产合作”,积极流转土地2866亩,建成总投资5400万占地1000亩的农业示范园区及850平米的综合服务楼、200余个标准化设施蔬菜大棚、7个现代化育苗工厂,主要种植旱黄瓜、西红柿、苦瓜等单品,实施标准化管理、科学化种植,从源头上严把产品“品控关”;实施“供销合作”,与天安农业、首农集团、京工集团、北京新发地农产品交易市场等大型企业签订产地直供和商超对接协议,开辟昌黎农产品进京新通道,农户生产出的产品,通过二次分拣、统一包装,采购企业直接到园区内收购,形成了“基层供销社+农民专业合作社+社员+服务”的农业产业化发展格局;通过“信用合作”,在合作社内部开展资金互助,缓解农民社员扩大生产中小额急用且无资产抵押的融资瓶颈,让农民有钱种地。

积极推进农村现代流通网络建设,大力发展电子商务。注册成立昌黎县供销为农电子商务有限公司,聘请职业经理人参与公司经营管理,选调县社机关年轻职工到电商公司任职,以全国供销系统“供销e家”平台为基础,以“淘宝企业店”为支撑,以网络直播为手段,积极探索“直播+农业”、电商峰会、淘宝店铺、微商等网络经营方式,先后打造了“廖大姐”牌马芳营旱黄瓜、玫瑰香葡萄、冰板栗、红酒、优质草莓等网络爆品,不断强化货源组织、物流配送、运营推广、质量管控、技术培训等电商配套功能,成为县域主力农产品上行电商公司,实现线上线下融合互动,满足居民新型消费需求,逐步构建农村电子商务农产品上行网络体系,推动供销服务向生产经营全过程服务迈进。

统筹县乡供销社资源,打造社区综合服务平台。一是与系统外优质资本合作,创办了医养结合、公办民营的养老服务机构——福星康养中心,截至目前,中心入住老人已达100多位,满意率达98%以上,中心还积极组织开展 “爱我昌黎·感恩母亲”、“九九重阳节·浓浓敬老情”等多项关爱老年人的公益活动,既实现了社有资产增值,也为解决人口老龄化等社会问题提供了解决方案;二是利用供销社闲置低效资产,联合县人社局打造了昌黎县就业创业服务中心,为21家入驻企业提供技术培训等服务,帮助入驻企业解决房租、水电、社保补贴,为企业发展创造有利条件,发挥创业带动就业的示范引领作用。


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