关于印发《秦皇岛市供销合作社联合社2017年工作要点》的通知
信息来源:市社办公室 发布人: 发布时间:2017-06-28

各县、区供销社,各直属企业,机关各科室:

现将《秦皇岛市供销合作社联合社2017年工作要点》印发给你们,请结合各自实际,制定具体措施,明确责任分工,认真抓好贯彻落实,确保完成全年目标任务。

 

附件:秦皇岛市供销合作社联合社2017年工作要点

 

 

秦皇岛市供销合作社联合社

2017427

附件:

秦皇岛市供销合作社联合社2017年工作要点

 

2017年,全市供销社系统按照市委、市政府和省社总体工作要求,以推进农业供给侧结构性改革为引领,以提升为农服务水平和综合实力为重点,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”目标,继续推进基层组织建设、服务平台建设、服务领域拓展和联合社自身建设,进一步巩固深化供销社综合改革,加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台,为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市做出新的更大贡献。

一、强化基层组织建设,巩固为农服务基础

1.提升基层社发展水平。按照“扩面、提质、融合、规范”的方针,不断创新经营机制,通过资本、资产、技术等生产要素合作,以及信息、技术、购销等业务服务对接等途径,将更多农民和新型农业经营主体吸引到基层社来,实现每个涉农乡镇基层社,都与农民和新型农业经营主体建立生产、技术、购销等合作关系。采取自筹资金、广泛吸收社会优良资本等形式,积极开发基层社存量资产,改善经营服务设施,提高资产使用效益。立足本地农业主导产业、特色产业,大力发展农业园区、土地托管和流转服务、资金互助、电子商务等新业态。加强基层社规范化建设,完善社员代表大会、理事会、监事会内部治理机制,建立多种形式的利益共享机制。年内,力争打造23个全省“示范基层社”。主动争取政府有关部门支持,将基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体,落实财政补助形成的资产转交基层社持有和管护政策。

2.引领农民合作社发展。继续领办多元化、多类型农民合作社,积极推动农民合作社规范化发展,在农业供给侧结构性改革中发挥示范带动作用。年内,领办农民合作社50个以上,培育农民合作社示范社15个。按照边发展边规范的原则,加强各级农民合作社联合社自身建设,健全管理制度,创新运行机制,强化成员社在经营、服务上的联结,探索更大范围的联合与合作,切实形成资源共享、优势互补、共同发展的良好格局,在促进区域产业发展和农民致富中发挥重要作用。到年底,基本形成供销社(农合联)+农民合作社联合社+合作社的组织体系。

3.完善农村综合服务载体。结合新型城镇化建设、美丽乡村建设,加快供销社经营服务设施升级改造,整合服务资源,继续建设一批设施完善、功能完备、便民实用的综合服务中心(社),不断扩大覆盖范围。年内,高标准建设提升10个综合服务中心、20个综合服务社。积极适应农民生产生活新需求,加强与农资、电商等社有企业和金融、通讯、气象、医疗、邮政快递等社会经营服务对接,进一步充实完善现有综合服务中心(社)服务功能,为农民提供一站式服务。

二、抓好服务平台建设,增强为农服务能力

4.推进农资综合服务平台建设。大力推广卢龙农资经营服务模式,提升农资配送中心建设水平,增加连锁经营网点数量,健全信息化管理系统,围绕农业生产全过程,向农民和各类新型农业经营服务主体,提供个性化、定制化农资综合精准服务,以服务助推销售、扩大市场,加快由传统农资流通向农资综合服务转型,实现农资经营与服务能力的新提升。年内,建设提升20个农资经营网点。

5.推进农产品市场平台建设。围绕促进本地优质和特色农产品流通,积极改善现有农产品市场经营服务设施,加快农产品市场检验检疫和冷链物流等基础设施建设,提高农产品吞吐和质量控制能力。结合本地农产品种植结构和规模,因地制宜谋划建设新的产地农产品收集市场和区域综合型农产品批发市场,完善农产品市场体系建设。继续推进农产品直销体系建设,稳固市区生鲜零售终端,拓宽团体直供业务,扩大覆盖范围。加强与首农集团、北京新发地河北高碑店农副产品物流园区的合作,主动寻求新的合作伙伴,积极组织本地特色农产品外销。

6.推进日用消费品市场平台和再生资源平台建设。依托系统基层服务设施,采取改造自身、整合社会网点等形式,加大连锁超市建设力度。年内,力争新增经营网点20个;以市、县(区)再生资源回收经营企业为龙头,以市场化运作为手段,继续改造、新建再生资源集散市场、分拣加工处理中心,发展村镇、社区回收网点,健全再生资源回收利用体系。

7.推进农村电商平台建设。围绕打造“网上供销社”,依托总社、省社电商平台,加强县级电商运营中心建设,完善仓储物流、运营推广、质量控制、技术培训等电商配套功能,不断提高电商水平。加快村级电商服务站建设,拓展网订店取、线下体验、终端配送等多种功能,推动电商网络向乡村延伸,打通农村电子商务“最后一公里”。积极利用电商平台,推介本地农产品品牌,销售本地优质、特色农产品,拓展我市农产品销售渠道。

8.推进农村合作金融平台建设。积极参与省社河北省新合作保险代理有限公司分支机构建设。加强与已有省社金融企业的对接,健全完善分支机构,提高业务水平和业务量。密切与中行、建行及人保寿险、财险等银行、保险机构的合作,稳步发展供销合作金融超市,为农民在家门口提供全链条一站式服务创造条件。强化制度建设,完善内部运行机制,严格规范操作,严格防控金融风险,积极稳妥开展合作金融服务。

9.推进农村产权交易平台建设。加快推进市级农村产权交易中心建设,力争年内建设完成并规范化开展相关业务。加强与省、县农村产权交易中心对接合作,促进信息、资源共享。

三、拓展农业生产系列化服务,提升为农服务水平

10.积极参与土地流转与托管。以县、乡供销社和系统内龙头企业、农民合作社及联合社为依托,积极参与农村土地流转和土地托管,大力发展合作式、托管式、订单式等农业社会化服务模式,提供农资供应、耕种施肥、田间管理,以及农产品收储、加工、物流、营销各环节和先进机械应用等综合服务,以服务规模化带动农民生产经营规模化。

11.加强“庄稼医院”建设。在发挥传统农资经营主渠道作用的基础上,创新农资经营服务体系,推进“庄稼医院”建设,县(区)建总店,乡镇建分店,村建服务社(站),形成上下一体的综合服务体系,广泛开展农技咨询、测土配方、统防统治、新种新肥新药推广等服务,引导新型农业主体发展安全农业、绿色农业、现代农业。年内,建设提升5个庄稼医院。

12.大力拓展服务范围。发挥基层社和农资经营、农产品批发、电商等企业优势,参与建设现代化标准化规模化的生产基地、农业园区,参与发展乡村旅游、观光农业、生态养老等新产业新业态。发挥网络体系优势,为广大农民提供政策法规、农业科技、生产加工、市场营销等多方面的信息与服务。积极开展新型职业农民和合作经济带头人培训,广泛开展科技服务“双进”活动,提升农民科学种田水平。

四、实施“改造自我工程”,提升系统发展活力

13.加快构建联合社机关主导的行业指导体系。市县(区)两级联合社理事会要切实履行加强行业指导、落实为农服务职责,落实联合社对成员社资产监管责任,完善联合社对成员社的工作考核机制,建立成员社对联合社的工作评价机制。要加快组建社有资产管理委员会,进一步规范资本运作。联合社机关要通过产权和业务合作等方式,积极推动跨区域横向联合、跨层级纵向整合。

14.加快集团化发展步伐。按照社企分开的方向,根据深化供销社综合改革和建立现代企业制度要求,加快组建县级供销集团,形成完善的市县两级系统内资产集中统一管理新机制,打造上下衔接、优质高效的投、融资平台,加快完善以社有企业为支撑的经营服务体系建设。

15.加强社有企业建设。通过深化改革、企业重组、资产开发、内联外引等方式,优化社有企业组织、股权结构,转变经营方式,激发发展活力,大力发展新产业、新业态,推动社有企业转型升级,带动经济实力和服务能力的提升;加强对社有企业的监督指导,完善企业人才队伍调整、资金使用、重要经营决策、重大项目投资、风险防控等经营管理制度,改进企业管理和人员考核激励机制,提升社有企业精细化管理水平,促进企业经济效益不断提升;积极争取政策支持,推进市直企业后续改革工作,力争取得实质性进展;积极响应我市烟花爆竹禁限放规定要求,解决好涉及企业转型过渡期实际问题,实现职工队伍稳定和企业顺利转型。

16.积极实施开放办社。进一步树立开放发展理念,通过资本、业务、服务、利益、项目等纽带联结,加强与各类新型农业经营主体、服务主体之间的联合与合作,在农资、农产品、农村电商、投融资、农村合作金融等领域开展广泛合作,逐步形成一个优势互补、互惠互利、合作共赢的发展机制;加强与全国总社、省社等大型企业集团以及社会资本的联合合作,靠大联强,借力借智发展;强化与河北科技示范学院及农业科研院所的对接与合作,形成优势互补,在现代农业示范基地建设、农村经济发展理论研究、农校(院)对接、科技信息共享等方面发挥好独特作用。

17.大力实施人才兴社。坚持正确的选人用人导向,优化选人用人机制,建立健全激励机制,加快基层队伍知识结构和年龄结构调整,积极引进、广泛吸收各类人才、大学生村官、农村能人、返乡创业青年等加入供销社。加大考察和培养选拔力度,大胆提拔使用优秀人才,充实到各级领导班子和管理层。完善干部职工培训制度,不断提高队伍整体素质,增强核心竞争力。

18.扎实推进项目强社。加快推进市级农副产品展示加工中心项目建设,争取年内竣工,投入使用。积极谋划、重点推动山海关一级渔港(含物流园)项目早日落地。县区重点推进一批基层社经营服务设施升级改造、资产开发、现代农业园区建设等项目。依托市社供销集团,科学整合社有企业资源,谋划实施好投融资项目,提升系统整体实力,确保社有资产保值增值。

19.优化重点商品经营。积极参与实施“化肥农药零增长”活动,开展绿色优质农资供应,扩大有机肥、低残留农药、可降解农膜等优质农资市场占有率,促进绿色农业发展;积极应对盐业体制改革新形势,加强与大型日用品连锁超市的对接,稳固食盐经营业务。探索盐业经营企业由单一经营转变为多元化商业模式,稳定企业效益。严格做好盐改过渡期间的盐业管理和执法工作,密切关注新主体、新品牌进入市场情况,强化盐业市场监管,依法打击违法违规行为,完善食盐市场供应应急预案,推进市、县两级食盐储备制度建立,维护正常的食盐经营秩序;继续做好防汛应急物资储备、维护工作。

五、做好各项保障性工作,促进供销事业健康持续发展

20.全面落实从严治党。扎实开展“树牢‘四个意识’、坚定政治立场”等三项活动,巩固“两学一做”学习教育成果,加强和规范党内政治生活,强化各级领导班子建设,使全系统党员干部进一步强化政治意识、压实政治责任、严守政治纪律和政治规矩,激发全系统党员干部创新实干、创先争优的内生动力,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。积极推进党务、政务、事务公开,将全面从严治党主体责任不折不扣落实好。

21.加强党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设主体责任和党风廉政建设责任制,深入开展廉洁自律和警示教育,严格落实中央“八项规定”,深入改进“四风”,强化监督问责机制,从严管理干部,科学有效预防腐败。

22.加强法治建设。加强法治宣传教育,提高领导干部、公务员和执法人员依法行政能力和水平。积极推动“行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核”三项制度建设,规范执法行为。

23.扎实推进作风建设和政风行风建设。强化作风建设,领导干部要率先垂范,大力弘扬艰苦奋斗、勇于担当精神,增强干事创业的责任感、压力感和危机感,坚持“五到四从四多”、“两式两化”、工作日志等制度,深入基层,服务群众;加强干部职工思想教育、供销社传统文化教育和业务培训,激励全系统干部职工自觉强化政治素质、树立行业新风,提高从业水平,改善营商环境,不断提升全社会对供销社的认知度和满意度。

24.实施“旗帜供销工程”。认真总结试点经验,在全系统全面实施“旗帜供销工程”,在基层党组织和广大党员中开展亮牌示范行动,广泛开展争创“旗帜供销示范点”“旗帜供销示范岗”“旗帜供销先进集体”“旗帜供销先进个人”称号为具体内容的“四个创建”特色活动,提升基层党组织的凝聚力和战斗力,提升服务质量和服务水平。加快在农民合作社、农村超市、农产品市场等农村生产生活经营第一线成立党组织,建立党组织承诺、党员承诺和群众监督制度,形成发挥党组织和党员作用的常态机制。

25.做好安全生产和食品安全工作。切实落实企业主体责任、行业监管责任、安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系,完善各项安全生产工作制度,严格日常管理监督,严格落实应急预案,严格排查整改各类隐患,加强安全生产教育培训,强化安全生产基础建设;落实食品安全责任制,严格落实果品、蔬菜农药残留检测制度和食盐进货查验记录制度,加强对承租商户食品安全经营监管。

26.密切关注和改善民生。认真做好新形势下的老干部工作,落实离退休老干部政治生活待遇;加大对困难职工的分类帮扶力度;充分发挥工、青、妇组织作用,活跃职工文化生活;积极开展职工普惠化服务和职工大病医疗互助,维护职工合法权益;充分发挥系统优势,加大资金、项目、技术等帮扶力度,做好驻村帮扶工作,确保帮扶村到年底如期脱贫出列。

27.认真抓好信访稳定工作。认真贯彻落实《信访条例》和稳定工作“一岗双责”,坚持县级领导干部群众接待日制度,妥善解决职工群众的合理诉求。做好法定节假日、重要会议和重大事件期间的不稳定因素排查工作,及时化解各种矛盾和隐患,保证系统和谐稳定。

28.优化改革发展外部环境。凝聚部门合力,积极争取党委、政府和有关部门给予更多支持,力争在体制改革、机制创新、项目建设等方面取得新突破;充分利用系统内外信息载体,大力宣传供销社改革发展新成效、新作为,树立正面典型,推广改革经验,增强社会影响力,推动供销社综合改革不断向纵深发展。

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