一是供给产品结构单一。除首农、光明等综合发展实力强的现代食品集团外，多数垦区供给结构单一，与大中城市居民需求多样化、构建多样化供给体系的要求还存在差距，且结构单一的情况也致使部分区域农场公司未能纳入地方保供企业体系，还未形成常态化保供工作机制。

二是垦区间、集团内部协作程度不够。总体来看，农垦虽然基地多、品类全、流通主体多样，但大部分垦区集团保供各自为战，垦区间产品互补不多，仓储物流、营销渠道资源共享少，在一定程度上造成了资源浪费和能力不足。另一方面，垦区集团对所属企业资源整合不够、垦区保供主体之间协作不够，难以实现优势互补、资源共享。

三是产业链供应链有待进一步延伸建强。农垦保供企业仍以种植养殖型为主，产加销一体化能力有限。营销渠道仍以传统大型商超、批发市场为主，终端配送短板问题突出，尤其表现在应急保供流通渠道受阻、运输效率偏低、无法保证及时有效供给等方面。特别是冷鲜保存和冷链配送环节，大部分企业采取租用形式，产业链供应链亟待进一步延伸、建强。

为构建现代农垦企业保供体系，更好发挥新时代农垦保供作用，笔者建议：

第一，要强化资源整合，拓来源。加强垦区间联合，发挥中国农垦种业、乳业、茶产业、农场等联盟的联合作用，促进企业间资源共享。从全国农垦层面，搭建农垦系统资源共享平台，促进垦区基地、产品、仓储、物流、营销等资源渠道共享、优势互补，拓宽产品来源，降低企业成本，进一步放大农垦“大基地、大企业、大产业”优势。加强垦区内部联合，在垦区集团层面加强对所属公司的统筹力度，强化垦区内部资源共享。

第二，重视系统外合作，补短板。加强与政府沟通，获得更多绿色通道，争取更多如仓储保鲜、冷链物流等方面政策资金支持。加强与数字化、智慧化程度高的平台企业合作，充分借助物流、供应链方面大型龙头企业作用，弥足自身仓储、流通、终端配送方面不足。加强与金融资本合作，增强融资发展能力，如中垦基金、中化中粮等，打通资金、贸易、生产等多领域合作渠道，增强综合实力和竞争力。

第三，提升集团自身实力，强能力。加快推进品牌建设。依托农垦产品品质优势，通过加强品牌建设，提升品牌溢价能力，提高企业效益。提升全产业链信息化水平。加强物联网、5G、人工智能等现代信息技术在各环节的应用，向全产业链信息化、智能化要效率、提效益，提高企业核心竞争力。

（作者单位：中国农垦经济发展中心）